СОЛЯРИИ УФ-ЛАМПЫ ИНФРАКРАСНЫЕ КАБИНЫ КОСМЕТИКА СТАТЬИ ФРАНЧАЙЗИНГ FAQ
Юридическая практика Госпожнадзор

Источник: В. Петрушина, <Если к Вам пришли с проверкой>, издатель ООО <ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ <ФАКТОР>, 2007

ПРАВА СОТРУДНИКОВ ГОСПОЖАРНАДЗОРА

Перед тем как рассмотреть вопрос, какими правами наделены сотрудники Госпожарнадзора имеет смысл разобраться с подчиненностью у пожарных. Это важно, поскольку от статуса пожарного зависит объем его прав.

Главный государственный инспектор Украины по пожарному надзору

Начальник Государственного департамента пожарной безопасности (Госпожарбезопасно который возглавляет Государственный пожар надзор

Заместители главного государственного инспектора Украины по пожарному надзору

Заместители начальника Госпожарбезопасности

Старшие государственные инспекторы Украины по пожарному надзору

Начальники структурных подразделений Госпожарбезопасности и их заместители

Главные государственные инспекторы пожарного надзора АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя

Начальники территориальных органов Госпожарнадзора

Заместители главных государственных инспекторов по пожарному надзору

Заместители начальников территориальных органов Госпожарнадзора, которые в соответствии с возложенными на них функциями осуществляют контроль за организацией наблюдательно-профилактической работы

Главные государственные инспекторы пожарного надзора городов, поселков городского типа, районов в городах, районов

Начальники местных органов Госпожарнадз

Государственные инспекторы (Украины, областей, городов, поселков городского типа, районов в городах, районов) по пожарному надзору

Другие должностные лица Госпожарбезопа< территориальных и местных органов Госпожарнадзора, которые в соответствии с возложенными на них функциями осуществляют контроль за соблюдением требований пожарной безопасности

При этом установлено, что в случае отсутствия начальника территориального органа Госпожарнадзора обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору выполняет ) заместитель или лицо, которое согласно приказу выполняет его обязанности, а в местном органе — государственный инспектор по пожарному надзору, на которого возложены соответствующие функции.

Инспекторы по пожарному надзору в своей деятельности руководствуются прежде всего За­чем № 3745 [269], а также Положением о пожарной охране [271]. Права государственных спекторов по пожарному надзору определены статьей 7 Закона № 3745 [269.

Закон № 3745 [269] Статья 7. Государственный пожарный надзор
<...>
Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:

  • проводить в любое время в присутствии собственника или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо формы собственности, получать от собственника необходимые объяснения, материалы информацию;
  • давать (направлять) руководителям центральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителям другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений недостатков по вопросам пожарной безопасности.
  • применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, выполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора.

Кроме того, пунктом 10 Положения о пожарной охране [271] предусмотрены некоторые дополнительные полномочия пожарных инспекторов по сравнению с приведенными выше. В част­ности, должностные лица Госпожарнадзора также имеют право:

  • привлекать по согласованию с министерствами, другими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями их специалистов для участия в проведении указанных обследований и проверок, а также независимой экспертизы;
  • получать бесплатно от министерств, других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности на объектах, данные о пожарах, технической документации на разработку и изготовление пожароопасных приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов, и другую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госпожарнадзора;
  • требовать проведения министерствами, другими органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями контрольных испытаний на пожарную безопасность приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов, анализа пожарной опасности рабочих мест и окружающей среды, проведения независимой экспертизы по оценке состояния пожарной безопасности зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов, приборов, оборудования и другой продукции согласно требованиям пожарной безопасности проектных и проектно-конструкторских решений, планов застройки территорий;
  • проводить технические расследования обстоятельств и причин пожаров, гибели и травмирования людей, уничтожения и повреждения имущества;
  • составлять протоколы об административных правонарушениях в случае выявления факта проведения хозяйственной деятельности в области пожарной безопасности, подлежащей лицензированию согласно закону, без получения соответствующей лицензии, проведения хозяйственной деятельности без получения разрешения органа Госпожарнадзора на начало работы предприятий и аренду помещений, а также представления субъектом хозяйствования органу Госпожарнадзора недостоверной информации о соответствии материально-технической базы требованиям законодательства или в случае заведомо ложного вызова пожарной охраны;
  • проверять наличие документов, дающих право на выполнение пожароопасных работ.

Согласно пункту 15 Положения о пожарной охране [271] право применять штрафные санк­ции к предприятиям, учреждениям и организациям в случае нарушения установленных законо­дательством требований пожарной безопасности, невыполнения распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора, а также право прекращать или запрещать работу предприятий и отдельных производств, эксплуатацию зданий, сооружений, : выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты предоставляются:

  • главному государственному инспектору Украины по пожарному надзору, его первому заместителю и заместителям;
  • главным государственным инспекторам по пожарному надзору Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и их заместителям;
  • государственным инспекторам по пожарному надзору центрального и территориальных органов государственного пожарного надзора;
  • главным государственным инспекторам по пожарному надзору городов, районов, районов в городах, поселков городского типа.

Что касается других прав, перечисленных в статье 7 Закона № 3745 [269] и пункте 10 Положения о пожарной охране [271 ], необходимо указать, что ими наделены все должностные лица I государственной пожарной охраны, которые в соответствии с возложенными на них функциями осуществляют контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.

Рассматривая далее права пожарных инспекторов, важно знать, что согласно УПК [12] органы Госпожарнадзора являются органами дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил (см. часть 6 статьи 101). Организация работы органов дознания регламентируется УПК [ 12], 1 нормативно-правовыми актами, Положением об органах дознания [273] и строится по центральному, і территориальному и местному принципам с учетом оперативной обстановки с пожарами.

Положение об органах дознания [273]

  1. В настоящем Положении термины употребляются в таком значении: Органы дознания в системе МЧС Украины — это штатные структурные подразделе­ния Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты на­селения от последствий Чернобыльской катастрофы, Главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях и городах Киеве и Севастополе (отделы, сектора), имеющие права органов государственного пожарного надзора (да­лее - территориальные органы), и местные органы государственного пожарного надзора, которые в рамках своей компетенции проводят предварительные проверки заявлений, сообщений и другой информации о пожарах, осуществляют дознание по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил, предпринимают соответствующие процессуаль­ные действия и другие меры по выявлению причины пожара, признаков преступления, связанного с пожаром, и лиц, которые его совершили, установлению обстоятельств и условий возникновения пожара.

Штатные подразделения дознания в системе МЧС Украины создаются в:

  • Государственном департаменте пожарной безопасности — отдел;
  • аппаратах Главных управлений (управлений) МЧС Украины в Автономной Республике Крым, областях и городах Киеве и Севастополе — отдел, сектор.

В местных органах государственного пожарного надзора как органах дознания полномочия по проведению предварительных проверок заявлений, сообщений и другой информации о по­жарах и осуществлению дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил возлагаются на одного из государственных инспекторов этого органа при наличии у него соответ­ствующего образовательно-квалификационного уровня не ниже чем «специалист» по направлению «пожарная безопасность» или «правоведение», или опыта работы в органах Госпожарнадзора не менее трех лет после окончания обучения на курсах переподготовки (повышения) квалификации в высших учебных заведениях МЧС Украины, о чем определяется в соответствующем приказе и его функциональных обязанностях.
Другие государственные инспекторы по пожарному надзору местного органа могут проводить предварительные проверки заявлений, сообщений и другой информации о пожарах и осущест­влять дознание по конкретным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил только по письменному поручению (в виде резолюции) начальника органа дознания.

Проведение пожарно-технических расследований возлагается на всех государственных инспек­торов по пожарному надзору данного органа.

Основными задачами органов дознания являются:

  • оперативное реагирование на заявления, сообщения и другую информацию о пожарах и преступлениях, связанных с ними, контроль за своевременностью их рассмотрения, законностью и обоснованностью принятых решений;
  • всестороннее, полное, объективное и проведенное в установленные законодательством сроки исследование пожаров и нарушений противопожарных правил, предоставление правовой оценки и обеспечение законного и непредвзятого принятия решения согласно требованиям уголовно-процессуального законодательства;
  • принятие эффективных мер, направленных на установление причины пожара и лиц, виновных в его возникновении;
  • выявление причин и условий, способствовавших возникновению пожарови совершению преступлений, связанных с ними, и принятие мер по их устранению;
  • взаимодействие в рамках компетенции с органами прокуратуры, работниками отраслевых служб органов внутренних дел, представителями государственных органов, общественных и других организаций и заведений, руководителями (собственниками) объектов, гражданами при проведении пожарно-технических расследований, предварительных проверок заявлений, сообщений и другой информации о пожарах, при проведении дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
  • обеспечение конфиденциальности и неразглашение собранных данных о преступлениях, связанных с пожарами, по проведению предварительных проверок заявлений, сообщений и другой информации о пожарах и осуществлении дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил. Работники других структурных подразделений МЧС Украины, Госпожарбезопасности и тер­риториальных органов управления МЧС Украины не имеют права вмешиваться в процессу­альную деятельность органов дознания, истребовать и проверять дела о пожарах и материалы, находящиеся в их производстве или в архивах, давать в них указания или оценку принятых процессуальных решений, не отмененных в установленном законодательством порядке.

Организация работы органов дознания предусматривает активное их участие в проведении пожарно-технических расследований, предварительных проверок заявлений и проведении дозна­ния по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил путем быстрого, объективного, полного и всестороннего расследования пожаров и преступлений, связанных с ними, а также укреплении законности в этой деятельности.

Положением об органах дознания [273] установлены права и обязанности должностных лиц органов дознания на центральном, территориальном и местном уровнях. Поскольку субъектам хозяйствования чаще всего приходится иметь дело с представителями местных органов Госпожарнадзора, рассмотрим далее, какими полномочиями в этой сфере наделены именно должностные лица местных органов дознания.

Руководство деятельностью подчиненных органов дознания и контроль за работой по про­ведению пожарно-технических расследований, предварительных проверок заявлений, сообще­ний и другой информации о пожарах, проведению дознания по делам о пожарах и нарушение противопожарных правил осуществляет начальник местного органа дознания.

Согласно пункту 9.2 Положения об органах дознания [273] начальник местного органа дознания имеет право:

  • возбуждать уголовные дела о пожарах и нарушении противопожарных правил и поручать осуществление дознания уполномоченному на это лицу, руководствуясь правилами уголовно-процессуального законодательства;
  • обеспечивать полное, всестороннее, объективное принятие решений по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил с соблюдением установленных законом сроков;
  • проверять материалы дел о пожарах, находящихся в производстве подчиненных, и материалы предварительной проверки заявлений, сообщений и другой информации о пожарах;
  • осуществлять контроль за организацией проведения предварительных проверок заявлений, сообщений и другой информации о пожарах и дознаниях по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
  • утверждать соответствующие процессуальные документы в рамках своей компетенции;
  • принимать участие в процессуальных действиях по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил, проводимых подчиненными ему лицами;
  • проводить дознание;
  • передавать по своему письменному распоряжению дело о пожаре от одного лица, осуществляющего дознание, другому при наличии на то соответствующих причин;
  • в рамках своих процессуальных полномочий рассматривать ходатайства лиц, принимающих участие в дознании, а также жалобы на действия и решения лица, производящего дознание по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил
  • не позднее суток направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении такого дела;
  • ежемесячно направлять соответствующему прокурору материалы проверок заявлений, сообщений и другой информации о пожарах, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, для проверки законности и обоснованности принятых решений;
  • установив причины и условия, способствовавшие возникновению пожара или совершению преступления, связанного с ним, вносить в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представления о принятии мер по устранению этих причин и условий. В случае оставления должностным лицом представления без рассмотрения начальник местного органа дознания обязан принять меры, предусмотренные статьями 254 — 257 КоАП [2]. О правах и обязанностях лица, непосредственно осуществляющего дознание, идет речь в раз­деле 10 Положения об органах дознания [273]. Напомним, что полномочия по проведению пред­варительных проверок заявлений, сообщений и другой информации о пожарах и осуществлению дознания по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил возлагаются на одного из государственных инспекторов местного органа Госпожарнадзора.

Положение об органах дознания [273] 10. Права и обязанности лица, осуществляющего дознание:

10.1. Государственный инспектор по пожарному надзору, которого начальник органа дознания своим приказом уполномочил производить дознание по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил, или другой государственный инспектор по пожарному надзору, которому начальник органа дознания письменно (в виде резолюции) поручил проведение дознания по конкретному делу, признается лицом, производящим дознание.

10.2. Согласно требованиям уголовно-процессуального законодательства лицо, осущест­вляющее дознание, самостоятельно выполняет процессуальные действия и принимает соответствующие решения.
Критерием оценки полноты материалов при выполнении процессуальных действий счи­тается наличие достаточных данных, указывающих на наличие или отсутствие признаков преступления, связанного с пожаром, в том числе: время, место возникновения пожара, его причина, схема места пожара, сведения о лицах, причастных к его возникновению.

10.3. Лицо, осуществляющее дознание, все решения при рассмотрении заявлений, сообщений и другой информации о пожарах и преступлениях, связанных с ними, кроме случаев, предусмотренных законом, принимает самостоятельно.

10.4. На месте события лицо, осуществляющее дознание, обязано:

  • осуществлять проверку всех возможных версий, имеющих отношение к причине пожара, выявление лиц, причастных к его возникновению, а также установление мотива совершения преступления, связанного с пожаром;
  • организовать сбор предварительной информации о состоянии и характерных особенностях объекта, на котором возник пожар, осуществлять осмотр места события, получать и фиксировать информацию о пожаре от участников тушения, потерпевших, свидетелей и других лиц;
  • принимать меры по установлению личности пострадавшего, фиксировать место его пребывания в момент выявления пожара;
  • обнаруживать и фиксировать состояние средств противопожарной защиты объекта;
  • принимать меры по выявлению признаков преступления, изъятию предметов и других носителей информации о пожаре, которые могут быть использованы в качестве вещественного доказательства;
  • оформлять необходимые процессуальные и другие документы;
  • выяснять причины и условия, способствовавшие возникновению и распространению пожара, осуществлять их обобщение и вносить предложения по устранению.

10.5. Лицо, осуществляющее дознание, имеет право:

  • признавать лиц потерпевшими, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками
    и представителями указанных участников процесса;
  • вызывать лиц в качестве свидетелей, потерпевших, подозреваемых для допроса и про­ведения других процессуальных действий, в которых их участие является необходимым;
  • привлекать специалистов, экспертов и переводчиков для выполнения их обязанно­стей при проведении осуществления дознания по делу о пожаре и нарушении противо­пожарных правил;
  • требовать от руководителей предприятий, учреждений и организаций, служебных лиц и граждан предоставления документов, имеющих значение для установления необхо­димых данных по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
  • требовать от руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности согласно статье 5 Закона Украины «О пожарной безопасности проведения служебных расследований по фактам пожаров;
  • •          приобщать к делу предметы и документы в качестве вещественных доказательств

ПИСЬМЕННЫЕ ЗАПРОСЫ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА

Зачастую органы пожарного надзора письменно обращаются к предприятиям с требованиям о предоставлении определенного объема информации перед проведением плановой проверки противопожарного состояния строений, сооружений, помещений и территории предприятия. В принципе, на этом этапе о противозаконности действий пожарных говорить не приходится, поскольку должностные лица Госпожарнадзора имеют право получать от руководителя, собственника ил" уполномоченного ими представителя информацию, необходимую для выполнения возложенны на эти органы задач (см. статью 7 Закона № 3745 [269], подпункт 1 пункта 10 Положен, о пожарной охране [271], подпункт 2.3.1 Инструкции № 59 [276]).

Однако в отдельных случаях подобные требования формулируются с превышением должностных полномочий, что является нарушением законных прав и интересов субъектов хозяйствования Приведем далее образец письменного запроса местного органа пожарного надзора, рассмотри соответствие изложенных в таком запросе контролирующего органа требований нормам действующего законодательства и предложим возможный вариант ответа

Образец письменного запроса местного органа пожарного надзора

Руководителю ООО «(наименование предприятия)»

В соответствии со ст. 7 Закона Украины «О пожарной безопасности» и и. 10 Положения о Государственной пожарной охране с (число, месяц) 2007 г. будет осуществлена плановая проверка противопожарного состояния зданий, помещений и территории ООО «(наименование предприятия)», а также арендаторов, расположенных по адресу: (адрес предприятия).
Прошу Вас выделить ответственных должностных лиц для участия в работе комиссии, подго­товить документы в соответствии с прилагающимся перечнем, а также подготовить список пред приятии, арендующих помещения в зданиях предприятия, с указанием фамилии руководителя или собственника и полного наименования предприятия или объекта, и известить их о проверке. Подготовить пропуска для работников инспекции государственного пожарного надзора.
На время проверки необходимо обеспечить наличие ключей от всех помещений.
На основании ст. 5 Закона Украины «О пожарной безопасности» прошу Вас предоставить до (число, месяц) 2007 г. в наш адрес:

  1. поименный перечень арендаторов;
  2. перечень арендаторов, осуществивших перепланировку, реконструкцию или изменение функционального назначения арендованных помещений;
  3. копии согласований, экспертных заключений, технических условий и актов ввода в эксплуатацию от органов государственного пожарного надзора;
  4. план земельного участка с расположением зданий, сооружений (генеральный план);
  5. поэтажные планы с определением предназначения помещений (инвентарное дело или технический паспорт);
  6. свидетельство о регистрации предприятия, устав, протокол общего собрания участников о назначении руководителя;
  7. акты ввода в эксплуатацию систем пожарной автоматики (автоматическая пожарная сигнализация, автоматическая система пожаротушения);
  8. соглашения на техническое обслуживание систем противопожарной автоматики;
  9. акты проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций и несущих металлических конструкций;
  10. сертификаты на противопожарные препятствия (противопожарные двери, окна, перегородки и др.);
  11. акты (протоколы) замера сопротивления силовой, осветительной электросетей и контура заземляющего устройства;
  12. акты проведения работ по соединению жил электропроводов (паяние, прессование или спецзажимы);
  13. акты проведения скрытых электромонтажных работ, в том числе по прокладке электросетей за подвесным потолком; по выполнению контура заземления (зануления); по выполнению системы молниезащиты;
  14. акты (протоколы) замера контура молниезащиты;
  15. журнал проверки внутреннего противопожарного водогона (пожарных кранов);
  16. акты проверки внешнего противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты);
  17. перечень и журнал учета первичных средств пожаротушения, сертификаты, паспорта;
  18. график проведения очистки вентиляционных каналов;
  19. журнал регистрации проверок очистки вентиляционных каналов (акты выполненных работ);
  20. приказы о назначении ответственных за противопожарное состояние предприятия цехов, участков, отделов и помещений;
  21. удостоверение о прохождении специального обучения по программе пожарно-технического минимума ответственными лицами за противопожарное состояние;
  22. журнал инструктажа по правилам пожарной безопасности с работниками предприятия;
  23. приказ о создании добровольной пожарной дружины и пожарно-технической комиссии;
  24. договор страхования членов добровольной пожарной дружины;
  25. материалы работы пожарно-технической комиссии за год;
  26. приказ о назначении постоянного места проведения сварочных работ;
  27. список газоэлектросварщиков, квалификационные удостоверения;
  28. отчет о прохождении обучения и сдаче зачетов газоэлектросварщиками;
  29. разрешение на проведение работ с повышенной взрывопожарной опасностью от органов государственного пожарного надзора;
  30. разрешение на начало работы предприятия от органов государственного пожарного надзора.

В случае непредоставления информации служба по вопросам наблюдательно-профилактической деятельности СГПЧ № №____ -ского ГУ МЧС Украины в______ -ской области будет вынуждена принять соответствующие меры реагирования, в том числе приостановить работу ООО «(наименование предприятия)» и предоставить соответствующую информацию в прокуратуру___ -ской
области об игнорировании законодательства по вопросам пожарной безопасности.

Начальник СГПЧ № №______ -ского ГУ
МЧС Украины в_____ -ской области
(подпись)       (звание, фамилия, инициалы)

Действительно, как уже отмечалось, в соответствии со статьей 7 Закона № 3745 [269] го­сударственные инспекторы по пожарной безопасности имеют право, в частности, проводить в любое время в присутствии собственника или его представителя пожарно-техническое об­следование предприятий, строений, сооружений, получать от собственника необходимые по­яснения, материалы и информацию.

Указанная норма закона подтверждает правомерность требования о проведении проверки, но при условии соблюдения порядка оповещения о проверке и предоставления предписания на право проверки руководителя органа Госпожарнадзора либо его копии, заверенной печатью, и осуществления проверки теми государственными инспекторами, которые указаны в предписа­нии на право проверки.

Необходимо также отметить, что статья 5 Закона № 3745 [269] обязывает собственников предприятий либо уполномоченные ими органы предоставлять по требованию государственной пожарной охраны сведения и документы о состоянии пожарной безопасности объектов и про­дукции, которая ими изготавливается.

Кроме того, при недопуске к проверке органы пожарного надзора могут направить информацию в прокуратуру. Статьей 20 Закона о прокуратуре [77] предусмотрены полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением и применением законов Украины.

Необходимо также помнить, что за неисполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов государственного пожарного надзора либо создание препятствий для деятельно­сти органов пожарного надзора статьей 188* КоАП [2] установлена ответственность в виде предупреждения либо наложения штрафа на должностных лиц от двух до десяти не облагае­мых налогом минимумов доходов граждан (от 34 грн. до 170 грн.). Однако Закон № 3745 [269] не предоставляет право органам пожарного надзора приостанавливать работу предприятия при недопуске к проведению проверки.

Приведем далее один из возможных вариантов ответа предприятия на письмо органов Госпожарнадзора.

Образец ответа предприятия на письмо органов Госпожарнадзора

Начальнику СГПЧ № №__________ -ского
ГУ МЧС Украины в______ -ской области
На Ваше письмо №___ /____
от (число, месяц) 2007 г.

______________ (число, месяц) 2007 г. в адрес нашего предприятия поступило письмо
№___ /____ от (число, месяц) 2007 г. о том, что с (число, месяц) 2007 г. будет осуществляться
плановая проверка противопожарного состояния строений, помещений на территории ООО «(наименование предприятия)», а также арендаторов, расположенных по адресу: (адрес пред­приятия), и до (число, месяц) 2007 г. предложено направить документы согласно перечню, указанному в письме.

В соответствии с абзацем третьим п. 2 Указа Президента Украины «О некоторых мерах по де­регулированию предпринимательской деятельности» от 23.07.98 г. № 817/98 (далее - Указ № 817), принятого в соответствии с п. 4 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины, право на проведение плановой выездной проверки субъекта предпринимательской деятельности предоставляется лишь тогда, когда ему не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения указанной проверки направлено письменное уведомление с указанием даты ее проведения.

Вами направлено уведомление менее чем за 10 дней до проведения проверки.

В соответствии с п. 8 Указа № 817 до настоящего времени с Государственным комите­том Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства не согласован порядок проведения проверок пожарной безопасности субъектов предпринимательской деятельности.

Необходимость соблюдения требований Указа № 817 следует из содержания п. 9 этого Указа, а также подтверждается, в том числе, и содержанием писем Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 15.05.2003 г. № 2940 и Главного управления государственной пожарной охраны МВД Украины от 28.02.2001 г. № 12/1/508.
Подпунктом 3.3.3 Инструкции по организации работы органов государственного пожарного надзора, утвержденной приказом МЧС Украины от 06.02.2006 г. № 59, предусмотрено, что про­верки проводятся только на основании предписания на право проверки начальника органа Гос­пожарнадзора. Письмо №            /           от (число, месяц) 2007 г. не является предписанием на право
проверки начальника органа Госпожарнадзора.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
Конституция Украины и Закон Украины «О пожарной безопасности» не предоставляют органам пожарного надзора право приостанавливать работу предприятий при недопуске к проверке.

Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основании Конституции и должны соответствовать ей. Нормы Конституции являются нормами прямого действия (ст. 8 Конституции Украины).
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основыва­ется на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.

Обращаем внимание на то, что порядок проведения плановых проверок не урегулирован Законом Украины «О пожарной безопасности».
Таким образом, требование, изложенное в письме №_____ /_______ от (число, месяц) 2007 г.,
о проведении проверки с (число, месяц) 2007 г. не может быть удовлетворено.
Наше предприятие готово удовлетворить Ваше требование о проведении плановой проверки при соблюдении всех требований, предусмотренных Указом № 817.

С уважением,

Руководитель ООО
«(наименование предприятия)»                            _________   
                                  

<<<Предыдущая  Следующая>>>  

Переход: Первая  1  2  3  4  Последняя

Главная страница Купить солярий УФ-Лампы Инфракрасные кабины Косметика Аксессуары Статьи Новости ЧаВо Карта сайта

© "Санлайн", 1998-2016 г. - Украина, Харьков, ул.Есенина, 1, тел. +38 (057) 714-14-46 e-mail: info@sun.in.ua