СОЛЯРИИ УФ-ЛАМПЫ ИНФРАКРАСНЫЕ КАБИНЫ КОСМЕТИКА СТАТЬИ ФРАНЧАЙЗИНГ FAQ
Юридическая практика Госпожнадзор

Источник: В. Петрушина, <Если к Вам пришли с проверкой>, издатель ООО <ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ <ФАКТОР>, 2007

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕРКИ РАБОТНИКАМИ ГОСПОЖАРНАДЗОРА

В ходе проверок анализируется деятельность администрации по обеспечению пожарной безопасности объекта, а также проверяется:

  • наличие приказов, распоряжений и инструкций по вопросам пожарной безопасности;
  • выделение ассигнований на противопожарные мероприятия и приобретение противопожарного оборудования;
  • включение противопожарных мероприятий в пожарно-финансовые планы;
  • соблюдение правил проведения огневых работ;
  • организация работы пожарно-технической комиссии;
  • наличие соответствующих сертификатов на оборудование и устройства и документов, подтверждающих показатели пожарной опасности примененных веществ и материалов в производстве или строительстве;
  • функционирование ведомственной, местной, добровольной пожарной охраны и качество проводимой ими профилактической работы;
  • порядок организации проведения противопожарного инструктажа и занятий по программе пожарно-технического минимума с работниками;
  • знание рабочими объекта вопросов пожарной безопасности, обязанностей на случай возникновения пожара;
  • организация обучения и проверки знаний по вопросам пожарной безопасности должностных лиц;
  • наличие учета пожаров и реагирование на них администрации объекта. Мероприятия по устранению недостатков в деятельности администрации по обеспечению пожарной безопасности проверяемых объектов отражаются в предписании.

В ходе проверок анализируется противопожарное состояние объекта и степень выполнения ранее предложенных противопожарных мероприятий. По всем невыполненным мероприятиям предписания и выявленным нарушениям государственный инспектор должен принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности и (или) применению мер пресечения.
В ходе проверок объектов проверяется наличие актов приемки в эксплуатацию средств противо­пожарной защиты, наличие договоров на техническое обслуживание средств противопожарной защиты и выведение сигналов па пульты наблюдения, наличие сертификата соответствия (свиде­тельства о признании) на продукцию противопожарного назначения или его копии, выполненных на защищенных бланках строгой отчетности установленного образца.

При осуществлении проверок осмотру подлежат территория объекта, здания, сооружения, установки и оборудование, в том числе и находящиеся в стадии строительства, производимая или реализуемая продукция, состояние подъездных путей, обеспеченность и техническое состояние пожарной техники, наличие и работоспособность автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации, средств связи, состояние и надежность функционирования наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения. Кроме того, проверяется наличие объектов (помещений), сдаваемых в аренду, и заключение соответствующих договоров аренды (в ча­сти, касающейся ответственности за обеспечение пожарной безопасности объекта (помещение)), а также наличие на арендованных объектах (помещениях) разрешений на начало работы.

В случае выпуска и реализации продукции противопожарного назначения, не имеющей серти­фиката соответствия (свидетельства о признании), государственные  инспекторы по пожарному надзору должны принять меры реагирования согласно своим полномочиям и при необходимости информировать об этих нарушениях региональные органы защиты прав потребителей.

Порядок проведения проверки при осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности, связанной с предоставлением услуг и вы­полнением работ противопожарного назначения, изложен в разделе 4 Порядка N° 98/34 [274.

4. Порядок проведения проверки.

4.2.3.  Наличие соответствующих документов:

  • нормативно-правовые акты и нормативно-техническая документация;
  • лицензия или справка органа лицензирования деятельности противопожарного назначения о приеме заявления на переоформление (о выдаче дубликата) лицензии;
  • свидетельство о государственной регистрации юридического лица или физического лица — предпринимателя;
  • справка о внесении юридического лица в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины;
  • документы, регулирующие трудовые отношения (штатное расписание, положения, инструкции, приказы, распоряжения, трудовые книжки и т. п.);
  • документы, удостоверяющие уровень образования и квалификацию руководителей и производителей работ (дипломы, свидетельства об образовании и квалификации, свидетельства о прохождении специального обучения и удостоверения о проверке знаний по вопросам охраны труда);
  • документы, удостоверяющие право собственности или пользования на здания (помещения) для проведения деятельности противопожарного назначения (договор купли-продажи, свидетельство о собственности, договор аренды, справка БТИ и т. п.) и материально-техническую базу (оргтехнику, оборудование, устройства, инструменты и средства измерения);
  • регистрационные документы о создании филиалов, обособленных структурных подразделений лицензиата
  • копии лицензий, подтверждающих право филиалов или других структурных подразделений лицензиата на проведение определенного вида хозяйственной деятельности (его доли);
  • документацию по выполненной лицензионной деятельности (журналы учета выполненных работ и услуг противопожарного назначения, паспорта, сертификаты, проекты, акты и т. п.)

4.2.4 Соответствие сведений, приведенных в лицензии, сведениям, указанным в сви­детельстве о государственной регистрации юридического лица или физического лица — предпринимателя и в учредительных документах.

4.2.5. Достоверность сведений в документах, предоставленных лицензиатом для по­лучения лицензии.

4.2.6. Выполнение распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий.

4.2.7.  Соответствие выполненных работ и услуг требованиям лицензионных условий.
Проверка качества выполнения некоторых видов работ и услуг противопожарного на-
значения осуществляется следующим образом:

  • выполнение монтажа и технического обслуживания установок пожарной автоматики проверяется путем проверки их работоспособности с помощью имитатора тепла и дыма;
  • выполнение технического обслуживания огнетушителей проверяется путем проведения контрольных испытаний с определением соответствующих показателей (полная масса, продолжительность приведения в действие, усилия разблокирования и приведения в действие, обеспечение, прерывание, подача пожаротушительного вещества, рабочее давление в корпусе, продолжительность подачи и длина струи пожаротушительного вещества, масса заряда пожаротушительного вещества, масса остатка пожаротушительного вещества, давление срабатывания предохранительных устройств) согласно ДСТУ 3734-98 (ГОСТ 30612-99) и ДСТУ 3675-98;
  • • проведение испытаний на пожарную опасность веществ, материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, а также пожарной техники, пожарно-технического вооружения, продукции противопожарного назначения на соответствие установленным требованиям определяется путем осуществления контрольных испытаний продукции при участии представителей аккредитованных органов сертификации и испытательных лабораторий системы МЧС Украины.

4.2.8. Ведение учета выполненных работ и услуг, правильность оформления и хранения нормативно-технической документации

ПРИМЕНЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР

Предупредительными мерами считаются меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности путем прекращения или запрета работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных ра­бот и действия выданных разрешений на право проведения таких работ, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, выпуска и применения проектов, проведения строительно-монтажных работ (пункт 1.12 Инструкции № 59 [276]).

Порядок и условия применения органами государственного пожарного надзора предупредительных мер, порядок оформления материалов при применении таких мер, права должностных лиц органов Госпожарнадзора, обязанности руководителей (собственников) объектов при применении предупредительных мер, порядок и условия их применения, а также осуществление контроля за со­блюдением законности в этой сфере деятельности установлены Инструкцией № 130 [277].

В случае нарушения правил пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара или препятствует его тушению, эвакуации людей, в случае выпуска пожароопасной продукции, си­стем и средств противопожарной защиты отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия, а также в случае выявления нарушений противопожарных требований, пред­усмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании (выборочно), строительстве, реконструкции, расширении или техническом переоснащении до их устранения, уполномоченными на то должностными лицами органов Госпожарнадзора применяются предупредительные меры.

Главный государственный инспектор Украины по пожарному надзору, его первый заместитель и заместители, старшие государственные и государственные инспекторы по пожарному надзору Украины, главные государственные инспекторы по пожарному надзору Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя и их заместители, государственные инспекторы по пожарному надзору территориальных органов Госпожарнадзора имеют право:
а)           прекращать или запрещать:

  • работу предприятий, отдельных производств, производственных участков;
  • эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений;
  • работу агрегатов, эксплуатацию отопительных приборов и участков электрической сети;
  • выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты;
  • проведение пожароопасных работ, действие выданных разрешений на право проведения таких работ;

б)          запрещать:

  • выпуск и применение проектов;
  • строительство, реконструкцию, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции;

в) приостанавливать проведение строительно-монтажных работ.

Они также имеют право вносить предложения о прекращении финансирования строительно-монтажных работ в случае выявления нарушений противопожарных требований, отсутствия положительных результатов экспертизы (проверки) проектной и другой документации на соот­ветствие нормативным актам по пожарной безопасности органов Госпожарнадзора.

При этом под запретом в Инструкции № 130 [277] понимается обязательное для испол­нения письменное решение (постановление) уполномоченного лица органа Госпожарнад­зора о невозможности дальнейшей эксплуатации объекта, выпуска и (или) реализации продукции или проведения пожароопасных работ в случае нарушения правил пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара или препятствует его тушению и (или) эвакуации людей.

Прекращением же считается временный запрет эксплуатации объекта или выполнения пожа­роопасных работ до устранения нарушений правил пожарной безопасности с применением мер принуждения.

Главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах, поселков городского типа имеют такие же права, которые определены в абзацах 2, 3, 5 подпункта «а», подпунктах «б» и «в», но только по письменному распоряжению из терри­ториального органа Госпожарнадзора (в каждом отдельном случае).
Они также имеют право самостоятельно:

  • принимать решения в отношении объектов, перечень которых определяется территориальными органами Госпожарнадзора;
  • приостанавливать проведение строительно-монтажных работ, надзор за которыми осуществляют местные органы Госпожарнадзора;
  • запрещать реализацию пожароопасной продукции;
  • запрещать (прекращать) работу (эксплуатацию) отдельных помещений, агрегатов, отопительных приборов, участков электрической сети, проведение пожароопасных работ и действие выданных разрешений на право проведения таких работ.

Государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах, поселков городского типа имеют право прекратить (запретить):

  • работу производственного участка, агрегата (если это не приведет к приостановлению работы предприятия или отдельного производства в целом);
  • проведение пожароопасных работ и действие выданных разрешений на право проведения таких работ;
  • эксплуатацию отдельного помещения, отопительного прибора или участка электрической сети.

Решения должностного лица органов Госпожарнадзора о применении предупредительных мер на соответствующем объекте оформляются постановлением о применении предупредительных мер.

При вынесении постановления в его констатирующей части обязательно указываются ор­ган, должность, звание, фамилия и инициалы должностного лица, вынесшего постановление; наименование предприятия, учреждения, организации, их адрес и местонахождение; суть нарушений, являющихся основанием для применения предупредительных мер, со ссылкой на пункты норм и правил по вопросам пожарной безопасности и полное название нормативно-правового акта.

В распорядительной части постановления указываются название предприятия, учреждения, организации, где применяется предупредительная мера; вид выбранной предупредительной меры; должность, звание, фамилия и инициалы должностного лица органа Госпожарнадзора, которому поручено приведение постановления в действие; дата и способ приведения в действие.
В постановлении предусмотрено место для печати органа Госпожарнадзора, который его вынес.

В постановлении указываются должность, фамилия лица, в присутствии которого оно приво­дится в действие и каким образом, а также содержится отметка о приостановлении его выполнения или прекращении действия (кем принято решение, в связи с чем, на какой срок и т. п.).

Постановление составляется в двух экземплярах. Первый вручается руководителю (соб­ственнику) объекта, на котором применяется предупредительная мера, или уполномоченному им лицу для устранения недостатков, а второй остается в органе, вынесшем постановление о применении предупредительных мер. При необходимости копия постановления для информа­ции направляется в заинтересованные ведомства, организации, центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или прокуратуры, что в ней дополни­тельно указывается.

Постановление действует до полного устранения всех указанных в нем нарушений правил пожарной безопасности.
При применении предупредительных мер на объектах строительства постановление вручается (направляется) заказчику и производителю работ генеральной подрядной организации. В таком случае копия постановления в обязательном порядке предоставляется руководителю субподряд­ной организации (если таковая имеется) и соответствующему органу (если таковой имеется) для принятия решения о прекращении финансирования проектных, строительных работ, реконструк­ции, расширения, технического переоснащения или капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов.

При вручении постановления руководителю (собственнику) объекта или уполномоченному им лицу разъясняются порядок и срок обжалования постановления, порядок и условия приостановления его выполнения или прекращения действия, а также ответственность за его невыполнение, что заверяется их подписью при получении постановления.

В случае отказа руководителя (собственника) объекта или уполномоченного им лица от под­писания постановления, а также в случае значительной отдаленности объекта, на котором при­меняется предупредительная мера, от вынесшего его органа постановление направляется по почте в адрес предприятия, учреждения и организации заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней после его вынесения.

Постановление или его копия хранится в соответствующем деле центрального и территориаль­ного органа Госпожарнадзора или в надзорном деле на соответствующий объект местного органа Госпожарнадзора.

Вопросы, связанные с выполнением постановления о применении предупредительных мер на соответствующем объекте, решаются лицом, которое его вынесло. Решения по ним являются обяза­тельными для руководителей (собственников) объектов, должностных лиц, а также граждан.

В случае невыполнения гражданами и руководителями (собственниками) объектов требований постановления или создания препятствий для деятельности органов Госпожарнадзора должностные лица объекта, на котором применяется предупредительная мера, и виновные граждане при­влекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Постановление о применении предупредительных мер подлежит выполнению путем опечатывания, опломбирования, обесточивания (если это возможно) с даты приведения его в действие.

Дата приведения постановления в действие определяется должностным лицом органа Госпо­жарнадзора, которое его выносило. При этом учитываются противопожарное состояние объекта, угроза возникновения пожара, пожарная нагрузка, характеристика объекта, характер техноло­гического процесса и т. П.

В случае выявления при проведении пожарно-технических обследований (проверок) объектов различных форм собственности имеющейся угрозы по возникновению пожара должностное лицо органа Госпожарнадзора может принимать решение о прекращении работы производственного участка, агрегата, проведении пожароопасных работ или действия выданных разрешений на право проведения таких работ, запрете эксплуатации отдельного помещения, отопительного прибора и участка электросети непосредственно на месте выявления нарушений. В таком случае постановление выполняется немедленно после вынесения и вручается руководителю (собственнику) объекта или уполномоченному им лицу под роспись.

Прекращение или запрет работы предприятия, отдельного производства, эксплуатации зданий, сооружений, выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарного назначения путем обесточивания может осуществляться в присутствии специалиста службы энергонадзора района (города), а отключение производственных участков, агрегатов, отопительных приборов, участков электросети — в присутствии энергетика (электрика) соответствующего объекта, на ко­тором применяется предупредительная мера.
При привлечении специалиста службы энергонадзора района (города) должностное лицо органа Госпожарнадзора, которому поручено приведение постановления в действие, направляет в адрес руководства, где работает специалист, соответствующее письмо с указанием даты и времени при­ведения постановления в действие.

Должностные лица центрального, территориального, а также главные государственные ин­спекторы местных органов Госпожарнадзора, которые вынесли постановление, могут поручить приведение его в действие ниже по статусу должностному лицу (но принципу ступенчатости).

В таком случае осуществление контроля за устранением руководителем (собственником) объекта противопожарных мер, изложенных в постановлении, возлагается на лицо, которому поручено приведение его в действие.

В случае обращения руководителя (собственника) объекта, на котором применена предупре­дительная мера, о необходимости проведения работ по устранению противопожарных мероприя­тий должностным лицом Госпожарнадзора, вынесшим постановление, или другим должностным лицом органа Госпожарнадзора, уполномоченным принимать соответствующие решения, рассма­тривается возможность приостановления выполнения постановления.

Решение о приостановлении выполнения постановления принимается на основании материалов (гарантийные письма, планы устранения недостатков с конкретными сроками и исполнителями, проектно-сметная документация, договоры на выполнение противопожарных работ, расчеты по оплате на выполнение работ и т. п.), подтверждающих намерение устранить противопожарные мероприятия, указанные в постановлении.

О принятом решении о приостановлении выполнения постановления должностное лицо Гос­пожарнадзора в пятидневный срок уведомляет руководителя (собственника) объекта, которому, кроме этого, разъясняются порядок и условия дальнейшего выполнения или прекращения действия постановления.

Решение о приостановлении выполнения постановления выдается только для устранения противопожарных недостатков, а не на право работы (эксплуатации).

Если подтверждающие материалы, необходимые для приостановления выполнения постанов­ления, предоставлены руководителем (собственником) объекта не в полном объеме, должностное лицо органа Госпожарнадзора, вынесшее постановление или уполномоченное принимать соответствующие решения, имеет право отказать в удовлетворении обращения по поводу приостановления выполнения постановления.

В случае обращения руководителя (собственника) объекта по поводу прекращения действия постановления должностное лицо, которое его вынесло, поручает соответствующему органу (должностному лицу) Госпожарнадзора осуществить проверку условий выполнения постанов­ления. По результатам такой проверки должностным лицом органа Госпожарнадзора, которое его осуществляло, подготавливается докладная записка (произвольной формы) на имя лица, вынесшего постановление, к которой приобщаются документы, подтверждающие выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности на соответствующем объекте.

Решение о возможности прекращения действия постановления на соответствующем объекте принимается должностным лицом органа Госпожарнадзора, которое его выносило, или другим должностным лицом органа Госпожарнадзора, уполномоченным принимать соответствующие решения, только при условиях устранения всех нарушений установленных законодательством требований пожарной безопасности на основании собранных материалов, о чём делается отметка в постановлении и в журнале учета постановлений о применении предупредительных мер.

В случае неустранения всех нарушений установленных законодательством требований пожар­ной безопасности на соответствующем объекте должностное лицо органа Госпожарнадзора имеет право отказать в прекращении действия постановления.
О принятом решении руководитель (собственник) объекта письменно уведомляется в пятидневный срок.

В решении обязательно указываются:

  1. должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего такое решение;
  2. дата принятия решения;
  3. кому адресовано решение;
  4. постановление, действие которого прекращается (название, номер, дата вынесения и кем вынесено);
  5. основания для принятия решения (перечень устраненных нарушений правил пожарной безопасности, указанных в постановлении);
  6. порядок и условия дальнейшего выполнения или прекращения действия постановления;
  7. решение о восстановлении производства с указанием даты;
  8. подпись, печать.

В случае вынесения постановления о применении предупредительных мер должностным ли­цом центрального органа Госпожарнадзора все решения по приостановлению выполнения или прекращению действия постановления принимаются Главным государственным инспектором Украины по пожарному надзору, его первым заместителем и заместителями на основании под­тверждающих материалов и только в присутствии руководителя (собственника) объекта.

Решения о приостановлении выполнения или прекращении действия постановления, вынесенно­го должностными лицами территориального или местного органа Госпожарнадзора, принимаются по таким же условиям соответственно Главными государственными инспекторами по пожарному надзору территориальных органов или их заместителями и главными государственными инспек­торами по пожарному надзору местных органов.

В отдельных случаях, с учетом характеристики объекта, на котором применяется предупре­дительная мера, Главный государственный инспектор Украины по пожарному надзору, его первый заместитель и заместители, Главный государственный инспектор по пожарному надзору территориального органа и его заместители могут предоставить полномочия по принятию ре­шений о возможности приостановления выполнения или прекращении действия постановления должностным лицам соответствующего территориального или местного органа Госпожарнадзора, о чем указывается в постановлении о применении предупредительных мер, а также информиру­ется руководитель (собственник) объекта при его вручении (направлении) и соответствующее должностное лицо органа Госпожарнадзора.
При этом осуществление контроля за выполнением руководителем (собственником) объекта требований должностных лиц органов Госпожарнадзора по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности возлагается на тот орган (должностное лицо) Госпожарнадзора, которому поручено принимать соответствующие решения.

Если в течение месяца с даты приведения постановления в действие не поступило обращение руководителя (собственника) объекта относительно необходимости проведения работ по устранению противопожарных мероприятий, должностное лицо, которое его вынесло, или другое должностное лицо органа Госпожарнадзора, уполномоченное принимать соответствующие решения, организует (осуществляет) проверку условий выполнения постановления.

Проверка соблюдения условий выполнения постановления проводится также в случае отсут­ствия обращений руководителя (собственника) объекта о получении права на дальнейшую работу (эксплуатацию) или превышении сроков устранения противопожарных мероприятий, указанных в гарантийных обязательствах и (или) в плане выполнения мероприятий.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

По результатам плановых проверок руководителям предприятий, учреждений, организаций и граж­данам даются письменные предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасно­сти. Предложенные предписаниями мероприятия должны обосновываться требованиями нормативных актов и обсуждаться с руководителями объектов с установлением сроков их выполнения.
Предписание имеет два раздела. В первый раздел включаются невыполненные мероприятия предыдущего предписания с указанием прошлых сроков их выполнения, а во второй — новые предложенные мероприятия и сроки их выполнения.

Предписание составляется не менее чем в двух экземплярах: 1-й — не позднее пяти рабочих дней после окончания обследования вручается руководителю объекта для выполнения, а 2-й с подписью руководителя относительно согласованных сроков и получения остается в органе Госпожарнадзора для осуществления контроля. В случае невозможности вручения руководителю объекта предписания последнее направляется заказным письмом с уведомлением, о чем в копии проставляется соответствующий исходный номер и дата направления, или сдается в канцелярию объекта с соответствующей отметкой на копии входящего номера и даты.
Предписание Госпожарнадзора подписывают государственные инспекторы, проводившее обследование. Оно хранится в надзорном деле до полного его выполнения, но не менее пяти лет.

Противопожарные требования к арендованным зданиям, сооружениям и помещениям предусма­триваются сторонами согласно статье 5 Закона № 3745 [269] и договором аренды.

По заключениям проверок государственных, ведомственных, кооперативных жилых домов предписания вручаются руководителям соответствующих жилищных организаций.

Предписания могут быть обжалованы в вышестоящем органе или должностному лицу Гос­пожарнадзора в 10-дневный срок со дня их вручения.

При проведении проверок в предыдущем предписании государственный инспектор обязан сделать отметки. При выполнении противопожарных мероприятий напротив каждого из них делается отметка «выполнено», ставятся дата проверки и подпись соответствующего государ­ственного инспектора, а при невыполнении — в конце предписания указываются порядковые номера невыполненных пунктов, указываются меры, принятые к виновным лицам, а также меры пресечения, о чем ознакомляется руководитель объекта.

В случае отсутствия нарушений при проведении проверки составляется справка за подписями обеих сторон в двух экземплярах, первый из которых вручается руководителю, а второй — под­шивается к надзорному делу.

При проверках учебных заведений одновременно осуществляется выборочный контроль за организацией изучения правил пожарной безопасности, а также действий на случай пожара с проведением практической отработки, а в детских дошкольных заведениях — проведение вос­питательной работы, направленной на предотвращение пожаров.

В ходе проверок жилых государственных, ведомственных и кооперативных домов осущест­вляется контроль за организацией местными органами исполнительной власти, жилищными учреждениями и организациями обучения населения правилам пожарной безопасности в быту и в общественных местах.

Проверки посольств, консульств и других иностранных представительств, пользующихся экстерриториальностью, органы Госпожарнадзора могут проводить только по их просьбе и со­гласно письменному разрешению официального представителя этих учреждений.

В случае обращения руководителя предприятия, учреждения, организации или физического лица органы Госпожарнадзора проводят оценку (экспертизу) противопожарного состояния объекта, по результатам которой составляется экспертное заключение противопожарного со­стояния объекта. В данном случае предписание на право проверки (экспертизы) не оформля­ется. О преимуществах проведения указанной экспертизы, которая приравнивается к плановой проверке, шла речь в подразделе 12.5 настоящего раздела.

На каждый объект заводится отдельное надзорное дело, в котором хранятся документы и материалы переписки по вопросам пожарной безопасности, в том числе материалы проверок и экспертиз противопожарного состояния арендованных зданий и помещений, расположенных на объекте, а также копии разрешений на их аренду и другие документы, характеризующие состояние противопожарной защиты объекта.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА

Начнем с того, что частью 7 статьи 19 ХК [34] субъектам хозяйствования предоставлена возможность обжалования в установленном законодательством порядке действий и решений государственных органов контроля и надзора, а также их должностных лиц, проводивших инспектирование и проверку.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 Положения о пожарной охране [271] распоря­жения (предписания) пожарных инспекторов могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу госжпожнадзора в десятидневный срок со дня их вручения. Об этом же говорится и в подпункте 3.3-16 Инструкции № 59 [276].

А вот в отношении рассмотрения жалоб и протестов в связи с применением предупредительных мер следует знать, что постановление о применении таких мер может быть обжаловано у высшего должностного лица органа Госпожарнадзора или в районном (городском) суде в пятидневный срок со дня его вручения. При этом решение суда является окончательным, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины.

Постановление о применении предупредительных мер может быть также опротестовано прокурором.
Если будет установлено, что постановление о применении предупредительных мер на со­ответствующем объекте вынесено должностным лицом органа Госпожарнадзора, не имеющим полномочий на его вынесение, то такое постановление отменяется.
Отменить постановление о применении предупредительных мер может только высшее должност­ное лицо органа Госпожарнадзора (по принципу территориальности органа Госпожарнадзора).

Копия решения по жалобе или протесту на постановление в течение трех суток направля­ется руководителю (собственнику) объекта, на котором применялась предупредительная мера. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Кроме того, у должностных лиц субъектов хозяйствования, в отношении которых вынесено решение по делу об административном правонарушении в связи с несоблюдением ими требований пожарной безопасности (об административной ответственности за подобные нарушения, предусмотренной действую­щим законодательством, будет идти речь в следующем подразделе настоящего раздела), существует воз­можность обжаловать указанное решение. Об этом говорится в разделе 4 Инструкции №251 [279].

Согласно статье 288 КоАП [2] при несогласии с принятым решением по делу об админи­стративном правонарушении лицо, в отношении которого оно вынесено, может подать жалобу в вышестоящий орган государственного пожарного надзора (высшему должностному лицу) или в суд. Жалоба подается в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает выполнение постановления до рас­смотрения жалобы и принятия по ней решения. Подача прокурором протеста приостанавливает выполнение постановления до рассмотрения протеста. Жалоба и протест на постановление рас­сматриваются в десятидневный срок со дня их поступления.

Согласно статье 293 КоАП [2] орган государственного пожарного надзора (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление об административном право­нарушении проверяет соблюдение требований законодательства об административных правона­рушениях и обоснованность его вынесения и принимает одно из следующих решений:

  1. оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения;
  2. отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
  3. отменяет постановление и закрывает дело;
  4. изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Копия решения по жалобе (протесту) в течение трех дней направляется лицу, в отношении кото­рого оно вынесено. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору в такой же срок.

При несогласии с принятым органом государственного пожарного надзора (должностным лицом) решением по жалобе оно может быть опротестовано прокурором. Протест на решение по жалобе вносится на рассмотрение к вышестоящий орган (высшему должностному лицу) по от­ношению к органу (должностному лицу), принявшему решение по жалобе.

Согласно статье 296 КоАП [2] отмена постановления с закрытием дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, который производится в порядке, установленном законом.

<<<Предыдущая  Следующая>>>  

Переход: Первая  1  2  3  4  Последняя

Главная страница Купить солярий УФ-Лампы Инфракрасные кабины Косметика Аксессуары Статьи Новости ЧаВо Карта сайта

© "Санлайн", 1998-2016 г. - Украина, Харьков, ул.Есенина, 1, тел. +38 (057) 714-14-46 e-mail: info@sun.in.ua

Warning: mysql_close(): 3 is not a valid MySQL-Link resource in /sata1/home/users/solariy/www/www.solariy.com.ua/practic.phtml on line 134