СОЛЯРИИ УФ-ЛАМПЫ ИНФРАКРАСНЫЕ КАБИНЫ КОСМЕТИКА СТАТЬИ ФРАНЧАЙЗИНГ FAQ
Юридическая практика Если к Вам пришли сотрудники налоговой милиции

Источник: В. Петрушина, <Если к Вам пришли с проверкой>, издатель ООО <ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ <ФАКТОР>, 2007

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ/ВИЗИТА

Порядок обжалования действий работников налоговой милиции определяется особенностью правового статуса налоговой милиции в составе государственной налоговой службы Украины.

Порядок обращения налогоплательщика с целью обжалования неправомерных действий долж­ностных лиц налоговой милиции в вышестоящие органы государственной налоговой службы, в суд и прокуратуру регламентируются такими законодательными актами:

  1. статьи 40 Конституции [1];
  2. УПК [12];
  3. статьи 8—10 Закона о налоговой службе [33];
  4. Законом об обращениях граждан [57];
  5. Законом о прокуратуре [77];
  6. положение № 82 [125].

Вынесенные решения, действия или бездеятельность налоговой милиции налогоплательщик (его должностное лицо) может обжаловать:

  1. в административном порядке;
  2. в суде;
  3. в порядке прокурорского надзора. Предметом обжалования могут быть:
  4. решения заместителя руководителя органа государственной налоговой службы, вынесенные им в соответствии со статьей 11 Закона о налоговой службе [33]',
  5. постановления и действия работников налоговой милиции, которые выносятся или совершаются в ходе оперативно-розыскной деятельности, при производстве дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
  6. иные действия должностных лиц налоговой милиции, совершаемые ими при исполнении служебных обязанностей.

административное обжалование

В соответствии с Положением № 82 [125] налогоплательщик имеет право обжаловать в ор­ганы налоговой службы (по месту регистрации как налогоплательщика, так и в высший орган государственной налоговой службы) решения, вынесенные от имени органа государственной налоговой службы начальником подразделения налоговой милиции.
При этом жалоба рассмотрению не подлежит, если:

  • возбуждено уголовное дело;
  • заведено дело, по которому подан иск в суд.

Жалоба подается в произвольной письменной форме на имя первого руководителя соответ­ствующей ГНИ (ГНА).
Если в обращении не содержатся данные, необходимые для принятия обоснованного решения, то жалоба возвращается заявителю в срок не более 5 дней со дня ее подачи.
Если, по мнению налоговой службы, жалоба не содержит вопросов, решение которых входит в ее компетенцию, то она пересылается по назначению в пятидневный срок с момента ее подачи.
При рассмотрении жалоб принимается одно из решений:

  • оставить жалобу без удовлетворения;
  • приостановить выполнение решения и произвести дополнительную проверку;
  • отменить решение;
  • уменьшить размеры финансовых санкций или штрафов.

Жалобы на наложение административных взысканий рассматриваются в десятидневный срок с момента их подачи.
Приведем образец жалобы.

Образец жалобы

Начальнику ГНИ Московского района в г. Харькове Иванова И. И., проживающего по адресу: 61325, г. Харьков, ул. Боевая, 1

ЖАЛОБА

09.04.2007 г. на меня решением первого заместителя начальника ГНИ Московского района в г. Харькове — начальником отдела налоговой милиции был наложен административный штраф за нарушение порядка ведения бухгалтерского учета при отражении уставной деятельности ООО «Свобода».
Действительно, на момент моей работы в должности директора ООО «Свобода» определенные нарушения в ведении бухгалтерского учета имели место.
В акте проверки деятельности ООО «Свобода» зафиксировано, что указанные нарушения ыли совершены в 3 квартале 2006 года. Должностным лицом ООО «Свобода» я перестал быть с 11.01.2007 г.
В статье 11 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» указано, что гминистративные штрафы налагаются на руководителей предприятия. Однако руководителем предприятия на момент вынесения решения о привлечении меня административной ответственности, я не являлся. Следовательно, у лица, выносившего со-
этветствующее решение, отсутствовали основания для привлечения меня к административной
этветственности.
В связи с вышеизложенным, прошу вынесенное решение о привлечении меня к администра­тивной ответственности и наложении на меня административного штрафа в размере 170 грн. отменить.

10.04.2007 г. И. И. Иванов

обжалование в органы прокуратуры

Согласно статье 121 Конституции [11 Прокуратура Украины представляет единую систему, 1а которую возлагаются:
1) поддержание государственного обвинения в суде;

2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;

3) надзор за соблюдением законов органами, проводящими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

4)  надзор за соблюдением законов при выполнении судебных решений по уголовным делам,
также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;

5) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.

Согласно статье 12 Закона о прокуратуре [77 ] прокурор рассматривает заявления и жалобы нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено компетенции суда.

Обращаем внимание, что неправильно оформленные (неподписанные, неудостоверенные), поврежденные или направленные не по адресу обращения (заявления, жалобы) возвращаются отправителю или пересылаются адресату.

Жалоба, оформленная надлежащим образом, должна содержать собственные идентифицирую­щие признаки, содержание обращения и приложения. К собственным идентифицирующим признакам относятся:

  • в случае обращения физического лица — фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если такие имеются;
  • в случае обращения юридического лица — полное наименование юридического лица, код по ЕГРПОУ, местонахождение, контактный телефон руководителя юридического лица, или лица, имеющего полномочие представлять интересы юридического лица;
  • исходящий номер и дата оформления обращения;
  • подпись лица, от которого поступило обращение.

Содержание обращения должно включать:

  • вводную часть, в которой сжато излагаются причины и характер обращений;
  • описательную часть, в которой приведено подробное описание ситуации, по которой оформлено обращение, с приведением фактов действий сотрудников налоговой милиции, подтвержденных соответствующими документальными материалами, копии которых должны быть предоставлены прокурору в виде приложений;
  • мотивировочную часть, в которой обращающееся лицо со ссылкой на нормы законодательства и подтверждающие документы обосновывает изложенную в обращении позицию;
  • часть с просьбой, в которой обращающееся лицо подытоживает приведенную в обращении информацию и по желанию может изложить свои собственные предложения по решению затронутых в обращении вопросов. Например, предложить решить вопрос о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, в зависимости от степени проявленной сотрудниками налоговой милиции амбициозности.

Приложения дополняют, объясняют отдельные вопросы жалобы или обращения в целом. О на­личии приложений указывается в тексте или после текста обращения перед подписью. Название приложения в тексте документа должно соответствовать названию самого приложения.

В приложениях к жалобе предоставляются копии всех документов, на которые имеются ссылки в обращении и которые могут касаться вопроса, затронутого в обращении, в частности, письмен­ные требования и письма налоговой милиции, другие документы.
Копии, приведенные в приложениях, должны быть удостоверены в установленном порядке, т. е. нотариально удостоверены или удостоверены руководителем предприятия, учреждения, организации, предоставляющих такой документ. При удостоверении документа руководителем предприятия (учреждения, организации) следует руководствоваться требованиями Нацио­нального стандарта Украины «Требования к оформлению документов» ДСТУ 4163 2003, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 07.04.2003 г. № 55 [84], и заверять до­кументы с указанием названия должности, личной подписи лица, удостоверяющего копию, его инициалов и фамилии, даты удостоверения копии с отметкой «Согласно оригиналу», заверенной печатью.

Приложения должны оформляться на стандартных листах и иметь все необходимые для кон­кретного вида документа реквизиты.

Неправильно оформленные (неподписанные, неудостоверенные), поврежденные или направленные не по адресу жалобы возвращаются отправителю или пересылаются адресату

Следует иметь в виду, что для обеспечения выполнения требований Конституции [1] и Закона о прокуратуре [77] других законодательных актов по осуществлению надзора за выполнением законов специальными подразделениями и другими государственными орга­нами, которые ведут борьбу с организованной преступностью, органы прокуратуры должны проверять в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины, заявления и жалобы граждан и юридических лиц на действия оперативных работников спецподразделе­ний, а также на действия оперативных работников и следственных других государственных органов, которые ведут борьбу с организованной преступностью, в связи с проведением ими оперативно-розыскной деятельностью, дознания и досудебного следствия по уголовным делам относительно организованных преступных групп.
При этом безотлагательно принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений законности, восстановлению нарушенных прав и свобод граждан и юридических лиц, привлечению виновных должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.

Все обращения к прокурору о злоупотреблениях властью или служебным положением (статья 364 УК [13]), превышении власти или служебных полномочий (статья 365 УК [13]), самоуправстве (статья 356 УК [13]), совершении других преступлений, связанных со служеб­ной деятельностью, и преступлений против правосудия при проведении оперативно-розыскной деятельности, дознания и досудебного следствия проверяются в порядке, предусмотренном нормами УПК [12] с принятием соответствующего решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом согласно статье 110 УПК [12] в случае поступле­ния жалобы прокурор обязан рассмотреть ее в течение десяти дней и решение по жалобе сообщить жалобщику.
Согласно статье 14 Закона № 266/94 [234] заявление об обжаловании постановления о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия или прокуратуры, по выбору гражданина может быть подано в суд по месту его про­живания или по местонахождению соответствующего органа дознания, досудебного следствия или прокуратуры. Стороны в этих делах освобождаются от уплаты судебных издержек.
В заключение данного подраздела приведем образец жалобы на имя прокурора на неправо­мерные действия работников налоговой милиции.

Образец жалобы на имя прокурора

Начальнику Управления Генеральной
прокуратуры Украины по надзору
за исполнением законов специальными
подразделениями по борьбе
с организованной преступностью
в Харьковской области
старшему советнику юстиции
Иванову Ивану Ивановичу
копия: Прокурору Харьковской области
Синчуку Василию Людвиговичу
ул. Богдана Хмельницкого, 4, г. Харьков

18 сентября 2007 года сотрудники налоговой милиции в Червонозаводском районе г. Харькова (должность, звание) и Иванов И. И. (должность, звание), в нарушение требований За­кона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности» и Закона Украины «О милиции», без письменного распоряжения входили в служебное помещение ООО «Свобода» (код ЕГРПОУ 12345678; пр. Гагарина, 1, г. Харьков, 61001). На наши замечания об отсутствии правовых оснований для осуществления оперативной проверки ООО «Свобода» упомянутыми выше сотрудниками налоговой милиции нам в грубой форме было сказано, что начальник занят более важными делами, чем выдавать никому не нужные письменные распоряжения.
Просим рассмотреть вопрос о привлечении упомянутых сотрудников налоговой милиции к соответствующей дисциплинарной ответственности, поскольку своими действиями они на­рушили права и законные интересы ООО «Свобода» и его работников.

19.09.2007 Директор ООО Свобода И. И. Иванов

ПИСЬМЕННЫЕ ЗАПРОСЫ НАЛОГОВОЙ МИЛИЦИИ И ПРИНЦИПЫ СОСТАВЛЕНИЯ ОТВЕТОВ НА НИХ

Далеко не всегда письменные запросы налоговой милиции носят законодательно обоснованный характер. На необоснованные запросы налоговой милиции необходимо давать законодательно обоснованные разъяснения.

Приведем реальную переписку предприятия и налоговой милиции. История этой переписки такова. У ООО «Свобода» 31.07.2007 г. возник налоговый долг по уплате налога на добав­ленную стоимость в сумме, самостоятельно определенной плательщиком налога в декларации, поданной согласно требованиям подпункта 4.1.4 Закона № 2181 и подпункта 7.8.1 Закона № 168/97 19.07.2007 г., а именно 8101,00 грн.

ООО «Свобода» 01.08.2007 г. получил от ГНИ в Червонозаводском районе г. Харькова нало­говое требование на сумму 8911,10 грн. что составляет налоговый долг и 810,00 грн. штрафных санкций. Налоговое требование также содержало уведомление о возникновении права налогового залога на активы плательщика налога.

Образец запроса налоговой милиции
№ 12429/10/26-032 от 08.08.2007 г.                             

Руководителю ООО «Свобода»,
код ЕГРПОУ 12345678 Иванову И. И.

 

Государственная налоговая инспекция в Червонозаводском районе г. Харькова на основании статьи 11 пунктов 1, 3, 4 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине» № 509-ХИ от 04.12.90 г. с изменения и дополнениями, а также подпунктов 7.1.1, 7.2.1 статей 7, 10 Закона о порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и госу­дарственными целевыми фондами» № 2181-Ш от 21.12.2000 г. с изменениями и дополнениями, сообщает, что Вам необходимо в 10-дневный срок предоставить в ГНИ Червонозаводского райо­на г. Харькова информацию следующего характера:

  • о дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.10.2007 г. с полной расшифровкой субъекта хозяйственной деятельности, кода ЕГРПОУ (для СПД ФЛ — идентификационного кода) и момента их возникновения;
  • перечень реализованных товарно-материальных ценностей с 31.07.2007 г. по дату ответа на данный запрос, а также перечень активов, находящихся на балансе предприятия, баланс предприятия на последнюю дату, график погашения налогового долга, указывая за счет каких источников будет произведено погашение налогового долга.

Сведения прошу предоставить по адресу: 61003, г. Харьков, ул. Богдана Хмельницкого, 17, отдел налоговой милиции.
Первый заместитель начальника ГНИ —
начальник отдела налоговой милиции          Петров                  П. П. Петров

Письменный запрос налоговой милиции от 08.08.2007 г. направлен на получение информации с целью определения источников погашения налогового долга. Требования налоговой милиции носили явно незаконный характер. Более того, законодательные нормы, на которые идет ссылка в запросе, совершенно неуместны. Высококвалифицированными юристами был подготовлен ответ на запрос в десятидневный срок и передан в налоговую милицию. После этого вопрос закрылся раз и навсегда! По поводу «навсегда» особенно хочется верить.

Образец ответа на запрос

В Государственную налоговую инспекцию Червонозаводского района г. Харькова

ООО «Свобода», код ЕГРПОУ 12345678

Объяснение на запрос

У ООО «Свобода» 31.07.2007 г. возник налоговый долг по уплате налога на добавленную стоимость в сумме, самостоятельно определенной плательщиком налога в декларации, поданной согласно требованиям подпунктов 4.1.4 Закона № 2181 и 7.8.1 Закона № 168/97 19.07.2007 г., а именно 8101,00 грн.

01.08.2007 г. ООО «Свобода» получил от ГНИ в Червонозаводском районе г. Харькова нало­говое требование на сумму 8911,10 грн. что составляет налоговый долг и 810,00 грн. штрафных санкций. Налоговое требование также содержало сообщение о возникновении права налогового залога на активы плательщика налога

Письменный запрос ГНИ в Червонозаводском районе г. Харькова от 08.08.2007 г. направлен на получение информации с целью определения источников погашения налогового долга. Однако в перечень мероприятий, предусмотренных Законом Л? 2181 и Регламентом администрирования налогов, сборов (обязательных платежей), утвержденным приказом ГНАУ от 09.02.2006 г. № 62, такое мероприятие, как предоставление информации, определенной в запросе, не входит. Не предусматривает такого основания как наличие налогового долга для предъявления письмен­ного запроса и Закон № 509, в котором среди оснований предъявления письменных запросов к плательщикам налогом названы только следующие:

  • выявление по результатам проверок других плательщиков налогов фактов, свидетельствующих о нарушении плательщиком налогов законов Украины о налогообложении, валютного законодательства;
  • выявление недостоверных данных, содержащихся в налоговой декларации, поданной плательщиком налогов.

Именно по поводу указанных выше фактов плательщик налогов должен предоставить в ответе на запрос объяснения и их документальные подтверждения. Указания на эти факты в направ­ленном ООО «Свобода» письменном запросе не содержатся, а следовательно, законодательных оснований давать письменные объяснения нет.
Кроме того, 09.08.2007 г. ООО «Свобода» погасило налоговый долг в сумме 8101,00 грн., а также уплатило сумму пени в размере 21,31 грн. и штрафных санкций в размере 810,10 грн.. С этого момента согласно подпункту 6.4.1 Закона №2181 налоговое требование считается ото­званным и исчезают основания для проведения мероприятий по погашению налоговую долга.
К объяснению на запрос прилагаем:
•  копию платежного поручения от 09.08.2007 г. № 555, подтверждающего факт погашения налогового долга, — 1 страница.

10.08.2007 г. Директор ООО «Свобода»   И. И. Иванов

ВЫВОДЫ

В заключение еще раз отметим, что налоговая милиция — это специальное подразделение государственной налоговой службы по борьбе с налоговыми нарушениями. Значит, если с Вашей стороны нет явных налоговых нарушений, то и проверка налоговой милиции Вам не грозит. Но случаи бывают разные, и незваные гости могут пожаловать, когда Вы их совсем не ждете. Поэтому попытаемся дать несколько советов. Запомните, что:

  • Проведение проверок органами налоговой службы не должно нарушать нормального режима работы налогоплательщика (статья II2 Закона о налоговой службе [33]).
  • В ходе проведения ОРД не допускается нарушение прав и свободы человека и юридических лиц (статья 9 Закона об ОРД [16]).
  • Граждане Украины и другие лица имеют право получать письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия (статья 9 Закона об ОРД [ 16]);
  • Любые решения, действия или бездействия налоговой милиции и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законе порядке (статья 14 Закона о налоговой служ­бе [33]).

И еще один совет. Не храните важные для вас документы на рабочем месте. Например, документы могут находиться на хранении у юриста или адвоката. Оформить договор хранения сегодня несложно, а вот изъять такие документы налоговой милиции будет проблематично.

 

<<<Предыдущая  

Переход: Первая  1  2  3  Последняя

Главная страница Купить солярий УФ-Лампы Инфракрасные кабины Косметика Аксессуары Статьи Новости ЧаВо Карта сайта

© "Санлайн", 1998-2016 г. - Украина, Харьков, ул.Есенина, 1, тел. +38 (057) 714-14-46 e-mail: info@sun.in.ua

Warning: mysql_close(): 3 is not a valid MySQL-Link resource in /sata1/home/users/solariy/www/www.solariy.com.ua/practic.phtml on line 134